河北政发[2010]7号
签发：吴 挺
关于印发河北区2010年
安全生产工作要点的通知
各街道办事处，各委、办、局、公司，各直属单位：
现将《河北区2010年安全生产工作要点》印发给你们，望遵照执行。
二○一○年二月八日
河北区2010年安全生产工作要点
河北区2010年安全生产工作的总体思路和要求是：全面贯彻党的十七大及十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，继续深入开展“安全生产年”活动；以预防为主、加强监管、落实责任为重点，全面落实安全生产责任制；以深入开展“安全基层基础年”为主线，深化重点行业和领域专项整治，有效防范重特大安全生产事故；结合中心城区安全生产工作实际，创新工作思路和方法，全面提高安全生产管控能力、保障能力和应急管理能力，全力维护我区安全生产持续稳定的局面，为实现“调结构、促转变、增实力、上水平”目标做出新的贡献。
2010年要突出抓好四个方面22项重点工作。
一、强化安全生产责任制的落实
（一）切实加强安全生产工作的领导。坚持安全发展的理念，从安全责任的履行、安全目标的实现、安全生产法律法规的执行、重大隐患整改和重大危险源监控等方面，加强对安全生产工作的组织领导，定期（每季度）分析本地区、本系统经济和社会发展过程中安全生产工作出现的新情况、新问题，研究制定解决的措施和办法，并严格抓好工作落实。
（二）强化安全生产责任的全面落实。要大力抓好《天津市安全生产责任制规定》及其配套文件《关于进一步明确和规范安全生产责任的意见》的贯彻落实工作。一是抓好两个文件的宣传贯彻工作。开展全方位、多渠道的学习宣传贯彻活动，力争达到处级单位领导干部和管理人员、生产经营单位主要负责人和安全管理人员学习培训四个100%；二是抓好本地区、本部门（单位）安全生产责任制相关规定的宣传贯彻情况的督查和检查，把安全生产责任制是否广泛宣传、宣传贯彻是否到位作为检查的一项重要内容；三是做好调研工作，尽快草拟出台《河北区安全生产责任制实施意见》等规章制度。
（三）严格安全生产控制考核指标的落实。继续实行安全生产责任目标分解工作，认真落实全区逐级递交责任状和风险抵押及年终考核奖惩制度。
二、切实加强安全生产长效机制建设
（一）加强机制建设。一是按照全市要求积极推行安全生产经济政策。在以推行危险化学品行业安全生产责任公共保险试点的基础上，进一步加大公共责任保险的推动力度，完善相关机制；在全区建筑等重点行业试推行安全费用提取政策，完善生产经营单位安全投入的保障机制。二是继续开展对工业园区的综合调研，探索和总结工业园区安全生产特征，推动《河北区工业园区安全管理办法》尽快出台。三是坚持“四不放过”原则，建立安监、公安、消防、交通、劳动等多部门的生产安全事故报告处理联动机制，严肃事故查处和责任追究。四是认真组织督查、督办。区安委会办公室适时针对节日、季节、大型活动期间特点和各项专项治理进度等重大安全工作开展督查、督办，确保各项安全生产措施落实，严肃纪律，严格追究，政令畅通。
（二）强化安全生产监管机构和队伍建设。一是按照市政府制定下发《关于加强街道乡镇安全生产工作的意见》的要求，继续推动街道安全监管机构的充实与完善，进一步明确街道办事处的安全生产监管责任，切实推动和协调解决好街道办事处安全监管机构、人员、经费、装备等问题，为街道安全生产工作创造条件。二是督促指导街道办事处抓好安全生产制度建设和本区域生产经营企业的安全生产监管工作，真正发挥基层安全生产的保障作用。积极探索社区安全生产工作的新方法、新途径，进一步扩大安全监管工作的覆盖面。三是认真整改在学习实践科学发展观活动中查找出的突出问题，针对安全生产思想认识不高、责任主体不落实、综合监管合力不够、安全生产措施不到位、干部队伍业务水平不适应安全监管工作发展等方面的问题，落实整改方案，切实提高安监干部各级领导履行职责的自觉性。四是通过多种途径开展业务培训，提高安全监管人员安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力；推行上岗资格制度，继续倡导安全监管干部、各企业安全管理等人员参加注册安全工程师的考试。五是大力倡导“八个方面”良好风气的要求，弘扬求真务实作风，深入基层、调查研究，掌握情况、把握规律，关口前移、重心下移，督促检查、狠抓落实，扎实有效地推动工作。六是加强廉政建设。严格执行廉洁自律和“九条纪律”的有关规定，严格党风廉政建设责任制，推动公正执法、严格执法、廉洁执法，树立良好的社会形象。
（三）开展制度化规范化建设。一是在建筑施工、化工、冶金等行业开展安全质量标准化活动的试点工作。二是认真执行新、改、扩建安全生产“三同时”制度。加强企业安全投入、安全管理和安全培训三项基础性工作，解决目前部分企业技术装备落后、安全责任不落实、从业人员素质不高等问题。
（四）强化安全文化建设。一是将安全文化建设纳入工作日程和监管体系，鼓励企业开展安全文化建设，并给予相关的政策支持。二是以政府引导，以安全宣传教育中心、安全生产管理协会、高危企业安全生产研究会联合成立安全文化建设指导委员会，推动企业安全文化建设在不同类型、不同规模、不同行业分期、分批有步骤地开展实施。三是继续大力推进“安全社区”创建工作，选取3个社区进行安全社区培育，力争年内完成2个社区达到市级安全社区的目标。
（五）加强安全生产应急救援能力建设。一是完成我区综合预案和危化品、建筑、特种设备、火灾、交通、铁道道口专业预案的编制和报评工作。二是做好事故现场应急处置指挥联动机制的组织协调和事故救援评估工作。三是开展高危行业、企业专兼职救援队伍认定，建立应急救援责任保险机制。四是建立应急预案和应急救援及重大危险源等资源数据库，强化对各级应急救援指挥人员的培训，强化专业应急队伍建设。五是开展我区应急指挥员、管理人员资格培训，做到持证上岗。
（六）大力推动安全生产科技进步。一是完成河北区安全生产“十二五”规划编制工作。认真做好安全生产“十一五”规划实施情况的评估总结， 2月份完成安全生产“十二五”规划编制。二是强化安全中介机构监管。建立健全安全评价机构管理、考核、收费标准等各项基础制度，有效发挥安全中介机构的科技优势和技术支撑作用，推动安全评价机构管理工作的科学化、制度化、规范化。
（七）广泛开展安全生产宣传教育。一是充分发挥主流媒体作用，运用多种方法途径，大力宣传国家和市、区关于加强安全生产工作的决策部署，宣传安全科学发展理念、安全生产方针政策和法律法规，宣传开展“安全基层基础年”活动的意义、要求和各类先进典型。二是六月份组织开展好 “安全生产月”（即全国第9个和天津市第20个）的集中宣传教育活动，进一步营造有利于加强安全生产、促进安全发展的社会氛围。三是充分发挥各级工会和共青团作用，深入开展“安康杯”竞赛以及“青年安全生产示范岗”活动。强化群众监督和社会监督，鼓励群众举报事故隐患和违法、违纪、违规问题。四是整合优化安全培训资源，加大培训工作力度。加强对各街道、委、办、局领导干部的安全培训，加强企业负责人、安全管理人员、企业从业人员和特殊岗位人员安全培训，尤其要加强农民工安全技能培训，强化安全责任意识，提高安全监督、安全管理和安全操作水平。
（八）加强中小企业安全生产基层基础工作。进一步规范企业法人、主要负责人、董事会安全生产职责，强化企业安全生产制度建设和安全培训工作，积极探索加强民营企业安全监管的路子，从组织领导、工作机制和安全投入入手，摸索出一套行之有效的监管办法。规范安全生产“痕迹管理”，在中小企业中建立规范、统一的安全生产管理台账。
三、深入开展安全生产专项整治
（一）深化危化品安全专项整治。一是引导危化市场内危化企业开展安全生产标准化工作。二是做好液氯、氨及其它有毒有害气体企业的治理工作，开展液氨及其它有毒有害气体使用工艺过程中安全技术措施的推广工作，完善提升高危企业安全技术装置和措施。三是继续推动不符合安全条件的加油站安装HAN阻隔防爆材料。四是开展对有油漆喷涂、制药作业企业的安全专项整治，完善生产作业场所安全技术措施。
（二）认真开展建筑施工专项整治。一是继续排查治理重点建设项目安全隐患，严密防范脚手架和起重机械倒塌、工地坍塌、触电、模板构件垮落和高处坠落等事故。二是组织开展对大型建筑工程的周边环境进行安全评估检查，坚决避免因建筑施工机具、设施发生的事故对周边环境造成重大影响。三是加强对民工在用彩板房的管理，防止火灾和一氧化碳中毒事故发生。四是完善工程建设领域信誉评价和合同履约等市场信用记录，开展质量安全综合评价排名，建立违反质量、安全、文明施工等规定的黑名单制度，规范建筑领域生产安全。五是进一步加强督查地铁施工工地的隐患治理和监控工作。
（三）深入开展交通专项整治。一是推动成立区、街道及各委办局等系统内部的交通安全委员会，开展创建交通安全示范学校和社区活动。二是联合相关部门，继续推进危险路段和事故多发点段排查治理，建立驾驶人诚信通报制度。三是加强交通安全户外、媒体和窗口部位的宣传阵地建设，构建多形式的交通安全宣传教育平台，建立交通安全宣传教育基地。四是继续推进长途客运车辆、危险品运输车辆安装使用GPS或行驶记录仪监控系统，严厉打击非法运营、违法载人，查处治理客运超载、机动车超速等行为。
（四）加强人员密集场所专项整治。一是要深入治理“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患，抓好车站、码头、机场、商场、市场、影剧院、宾馆饭店、网吧、医院、学校等人员密集场所，以及易燃、易爆单位、耐火等级低的密集建筑区的消防安全、电气电路安全检查，防火灾、防踩踏。二是继续加强对原有菜市场等大型人员密集场所开展安全防火等专项督查和整改，对新建的菜市场等大型人员密集场所，要从源头消除安全隐患，不欠新帐。
（五）加强冶金行业安全监管。一是深入宣传贯彻国家安监总局《冶金企业安全生产监督管理规定》，切实组织好有关培训工作。积极推动冶金行业建设项目安全设施“三同时”制度的贯彻落实。对轧钢三厂部分车间开展安全标准化试点工作。
（六）积极开展作业场所职业健康工作。一是组织推动粉尘和高毒物品危害专项治理行动。二是逐步建立和完善职业危害申报制度和职业健康档案。三是加强职业安全健康培训工作。四是落实建设项目职业健康审批文件的备案制度。
（七）开展防范一氧化碳、硫化氢中毒专项治理。一是指导全区使用炉火单位正确做好预防防范一氧化碳中毒工作。二是对有污水处理工程及下水道作业单位加强防范硫化氢中毒的安全措施，开展专项检查，认真抓好对从事污水处理、清淤、地下管道和受限空间内施工作业的检查。
（八）强化烟花爆竹监管。有关部门要加强烟花爆竹安全监管，做好春节期间的销售监管工作，对长期零售网点开展安全经营许可证审查和发证工作，严厉打击非法运输、储存、经营等行为。
（九）加强特种设备安全的监管。开展对电梯维保单位、压力容器、工业压力管道、电梯、起重机械专项治理工作。继续加大现场检查力度，对辖区内重点监控单位设备进行100％安全检查。加强对特种设备使用单位走访、宣传工作，做好河北区重点项目服务工作。
四、全力做好安全服务保障工作
（一）抓好重大项目建设中的服务保障工作。对全区2010 年重点项目和市容环境改造项目开展专项服务，确保项目顺利完工
（二）探索建立行政许可联动机制。对新、改、扩建工程项目的消防、卫生、安监、建委等部门行政审批实行一站式服务，并建立联合审批、联合检查、联合验收的联动机制。
主题词：劳动 安全 通知
（共印195份）
抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，
区纪检委办公室，区法院，区检察院，各人民团体。
天津市河北区人民政府办公室 2010年2月8日印发
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